2023年，东莞机动车保有量超过400万辆，位居全国第十、全省第二，交通出行、车辆停放等方面压力巨大。开展主题教育以来，市交通运输局聚焦群众急难愁盼问题，在推进交通堵点治理、解决停车难题、推进“四好农村路”建设等问题上持续发力，努力把惠民生暖民心顺民意的事办实办细办好。

社区探索自治、法治、德治融合方案

南城街道石鼓社区是我市首批50个“特色精品示范村”之一，走进石鼓社区，停车区域、停车场划分明晰，车辆无论在停车场、道路边都整齐停放，“道乱占、车难停、路难走”的情况在社区内很难看见。为了增加停车位，石鼓社区到处“搜寻”各个角落的空间，利用社区的闲置地、窝棚地等场所建设停车场。例如，在地势较高的地方，石鼓社区将原有的窝棚清理后，将小平台拓展成了停车场，可以多放30多辆车，旁边还种有花草树木，此“山顶”停车场也成了一道优美风景线。如今，社区原有750个公共停车位（小车），已经增设到约2000个（小车）、大型货车位68个，有效缓解社会临时停车的需要。

停车位增加了，并不代表停车难问题就此解决。社区干部跟记者说，停车管理是解决停车难问题的重要的一环，如果管理没跟上，可能再多的车位也枉然。石鼓社区党委委员李观达表示：“随着经济发展车辆越来越多，目前我们社区外面车位有1926个，但是难点就是他们不愿意开到远的地方去停放，我们有五大片区给他们停放的。”石鼓社区通过前期充分的走访调研，根据人口和区域分布，将停车区域分为龙骏片区、公园片区、厚底山片区、大龙路片区、花园路片区等五个片区分流管理。另外，根据车辆类型不同，石鼓社区也进行了区分管理。为使大型货车的停放不影响临街商铺的生意，也不阻碍生活出行，减少了居民的抵触情绪，社区规定大型货车不能停放在主要街道和民居旁，并将石鼓停车场（石鼓社区之前建设的专门停放车辆的场地）设置为大型货车专门停放点，不过仍有一些车主为了求方便而随意停车。

对此，石鼓社区成立以社区书记为组长，副书记为副组长，其他两委干部为成员的停车管理领导小组，下设停车管理办公室，社区车辆停放统一建立一车一档制度，并与车主签定《石鼓社区车辆停放承诺书》，车主需承诺按停车位或指定区域停放。同时，由警务室成立一支专职管理小组，24小时不间断地对社区主干道进行巡逻。对于辖区内的乱停放车辆主要做劝导为主，对严重堵塞消防通道或严重乱停放的车辆将会贴上《停车温馨提示》，取证拍照并录入电脑登记。对于停放在社区内乱停的车辆，第一次发现会收到温馨提示，第二次则会被降级为临时车辆处理，临时车辆经提示、警告无效的，将会降级列入黑名单处理。降级即日起30日后，车主需到警务室写好保证书，方可恢复正常通行处理。

这天，石鼓社区停车管理办公室副主任李伯照和队员们一起巡逻，发现一部小车在社区主干道的停车线外，刚好停车熄火，李伯照马上上前劝阻：“这个位置不是停车位，是禁停的，需要停车的话找个停车位。”李伯照说，如果车主不在的情况，他们会先警告，还要拍照存档。“拍到我们自己的系统，然后登记这个车，第一次会通知提示给他们，如果再有违停，若是月租车就降级为临时车，他要处理就要去警务室写保证书、承诺书，通过放行后再升为月租车。如果还有第三次违反的话，取消月租资格三十天，三十天后才恢复月租资格。”

在停车严厉的“村规”下，社区的车辆乱停乱放行为得到有效制止。市交通运输局副局长刘贺贤表示，这种做法属于村民自治的做法，村社区的停车治理的问题，更多离不开基层的社会治理关系，“在基层社会治理里面，我们在国家层面是有一套体系的，特别是三治融合，自治、法治、德治，这三治融合的问题，石鼓社区这些制度的制定，在全省是走在前列的。”

在全市范围内，市交通运输局也在科学统筹精准发力，推进停车设施建设。该局印发了镇街（园区）停车设施专项规划有关工作指引和编制说明，初步完成了中心城区停车资源普查，指导各镇（园区）完善辖区停车资源普查，完成了全市停车设施专项规划初稿。通过优化建筑配建指标、精准新增路外公共停车场、“平改立”、盘活桥下空间资源等方式，增加停车资源供给。2023年1-10月全市新增了10.1万个停车位，其中新增了6.62万配建停车位、新增了3.39万路外停车位，超额完成了2023年民生十件实事的停车位新增任务。

科学统筹精准发力治理交通堵点

堵点治理，则是市民在交通出行方面关注的另一个重点问题。根据2023年相关工作部署，东莞交通运输部门目标任务是完成不少于80个交通拥堵点专项治理。其中，松山湖大道同沙立交堵点，众多车主都有在这里被堵得心浮气躁的经历。然而，现在记者来到这个路段，看到每个方向行驶的汽车都是飞驰而过，路面没有“卡顿感”，畅通无阻。

在这个路段治理之前，市交通运输局经过研究分析得到了该路段堵车“症结”：一是主要往八一路方向，东部快速主要往环城南路方向，拥堵主要集中在松山湖大道辅道、同沙立交环形匝道、下元路口等，车流量、交织量巨大，松山湖大道、东部快速、莞深高速交通流在此短距离反复交织；二是原有环形匝道和下元路节点通行能力有限，较难快速疏解车辆致使排队拥堵；三是交通秩序混乱，违规变道插队车辆增多，影响通行效率。

针对问题，市交通运输局按照“标本兼治、远近结合”的原则，采取综合性措施对松山湖大道同沙立交路段的交通拥堵进行治理。

治理分为两个阶段：

第一阶段主要对八一路-下元路及古一村-同沙东路等拥堵节点和路段进行微改造，在拓宽左转环形匝道、增设辅道入主道进口的基础上进一步优化交通组织，提高节点通行能力，同时为第二阶段的工程改造提前做好交通疏解工作，降低施工占道的影响。

优化八一路-下元路路口交通组织，缓解现状车辆排队问题。具体措施为同沙立交至路口段增加限货抓拍；八一路东距离路口约150m增加掉头专用道及信号灯控；八一路-下元路路口现状右侧掉头左转车道调整至最左侧，增加1倍往市区直行方向放行时间。

古一村-同沙东路路口禁止辅道车辆在同沙东路排队，减少交织，减缓拥堵。具体措施为村口进出口加装闸机，只允许进出古一村车辆通行，严控同沙东路在立交处汇入辅道；增加专用右转掉头开口，允许古一村车辆掉头汇入松山湖大道辅道；关键汇流点实行交替通行，加装监控设备严格管理，实现车辆有序通行。

第二阶段是实施工程改造，通过新建同沙立交左转匝道完善路网结构，均衡路段车流量。利用松山湖大道主路与辅路间的绿化带空间新建左转匝道，桥面宽9米，东西向单向2车道，长约1.8km。新建左转匝道直接连接东部快速干线与环城南路，提升东部快速至环城南路方向通行能力，采用硬隔离分离松山湖大道主线车流与东部快速往南车流，减少松山湖大道主线与辅路的交通交织，匝道转弯半径为300m，相比于环形左转匝道（半径约30m）通行效率有所大幅提高。

方案出来仅仅是个开始，实施方案需要做附近村民的大量工作。市交通运输局、市城建局同时行动起来。单是迁移绿化带里面的树，负责建设的市城建局就发了50份调查问卷，询问村民意见。市城建局工程一科副科长韦龙归说：“后来这50份调查问卷两星期后我们收回来，收到的意见基本是同意迁移处理的。”

后来，市城建局对道路施工期村民的出行问题也征求意见，韦龙归说道：“一部分道路的拓宽是因为要结合一下后面的改造内容进行拓宽，先拓宽以后保证辅道是两车道行车，也是保障村里面的出行，它是一头进一头出，能畅通的，村民也表示充分理解，所以这个项目村民的投诉相对来说比较少，他们很理解也跟他们说了这个项目完成以后对他们真的出行很有利的。”

今年3月，由市工程局实施建设的新建同沙立交左转闸道工程正式通车，极大提升了该路段的交通运行效率。通车首日，松山湖大道（迎宾路-八一路）早晚高峰平均速度由59.8km/h提升至67.5km/h，同比上升12.88%。一个大的交通堵点终于变通途。

2023年，市十大民生实事提出，持续推进交通堵点治理，新增完成不少于80处堵点综合治理。截至10月底，全市已完成74个交通拥堵节点治理，包括常平大道翔龙天地路口、黄江教育路黄江中学区域、广深高速厚街转盘、樟木头镇标路口等重要节点。通过优化交通组织及信号灯配时、调整车道、局部加宽等微改造措施对拥堵节点进行综合整治。

市交通运输局总规划师于佳表示：“接下来，根据市委市政府的工作要求，我们要着力于全市十大交通拥堵点进行梳理整排，系统性梳理出十大交通拥堵点来系统做方案，进行优化提升，这部分工作我们也在加紧开展。”

经过治理，路段节点的拥堵现象有所缓解，通行效率有所提升，根据2023年高德地图发布的《中国主要城市交通分析报告》，第二季度我市交通健康指数同比上升0.35%。

（记者 邝聪 李振华）